Обязательная сертификация кабеля. Зачем это нужно?

№ 4 (47) 2009

Некоторые свежие

(после приказа) украинские сертификаты ряда ведущих производителей

кабеля для СкС

Обязательная

сертификация кабеля.

Зачем это нужно?

Обсуждаем нормативный акт Госпотребстандарта

о включении в перечень продукции для обязательной

сертификации в Украине «кабельно-проводниковой

продукции в изоляции», т.е. всех кабелей, с которыми

работают системные интеграторы.

Евгений ПОлищук

Приказ Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики о включении кабелей в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине (№ 137 от 07.04.2009 г., зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 25 мая 2009 г.), по праву можно считать одним из центральных событий для отрасли СКС. То, что раньше делалось добровольно, отныне приобрело законодательную базу, стало нормой со всеми вытекающими последствиями, включая и ответственность перед законом.

С точки зрения государства действие выглядит абсолютно правильным — это очередной шаг в сторону совершенствования нормативной базы, повышения качества продукции и, как следствие — дальнейшей защиты интересов потребителя. Это также рычаг к дальнейшему развитию производства, оптимизации монтажных работ и повышению уровня безопасности. Если смотреть дальше, то это еще и утверждение национальных стандартов, одного из составляющих признаков государственности.

Большинство продукции в Украине уже давно подлежит обязательной сертификации (перечень в приказе Госпотребстандарта № 28 от 1 февраля 2005 г. составляет 80 страниц и содержит продукцию от комбайнов и подъемных кранов до продуктов питания и услуг). Кабельная продукция до сих пор была одним из немногих исключений из этого правила, но именно ее включение в упомянутый документ вызвало неоднозначную реакцию со стороны практиков рынка структурированных кабельных систем. И для этого есть ряд причин, которые кроются, с одной стороны, в особенности этой группы товаров на украинском рынке, и с другой — в особенностях украинской системы стандартизации и сертификации.

Сертификация по-украински

К сегодняшнему дню в Украине уже сложилась довольно стройная система сертификации продукции. Весь процесс в каждом конкретном случае сводится к ряду процедур, после которых некий продукт получает документ, подтверждающий, что он (продукт) соответствует требованиям украинских нормативных документов (ДСТУ, ГОСТ, ТУ…) и может законно использоваться на территории Украины.

Собственно, такая практика почти ничем не отличается от аналогов в других странах, в частности СНГ, да и ведет свою историю со времен СССР. Существует специальный орган, который регламентирует порядок сертификации и перечень продуктов, для которых сертификация обязательна, — у нас это Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики. Этот орган в свою очередь наделяет полномочиями целый ряд организаций, которые и проводят сертификацию. Сегодня таких организаций, имеющих соответствующую лицензию, около 120. Существует и система сертификации — УкрСЕПРО, в ведении которой находится Реестр сертифицированных продуктов.

Следует сказать, что сертификат на соответствие госстандартам не единственный в нашей стране, который может быть выдан продукту. Для некоторых групп продукции выдаются также санитарно-гигиенические сертификаты (по ведомству здравоохранения), сертификат ДСТСЗИ (для систем защиты информации, выдается СБУ) и, наконец, сертификат на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Формально, как уже было сказано, процесс сертификации распадается на ряд процедур: заявка, испытания и оформление сертификата. Главным пунктом здесь являются испытания, которые проводят также уполномоченные, в свою очередь, сертифицированные лаборатории (для кабельной продукции одна из наиболее авторитетных — лаборатория при заводе «Южкабель»). На основании протокола испытаний и выдается сертификат продукту-соискателю.

Как мы уже знаем, сертификация может быть обязательной, но может быть и добровольной. Первый случай диктуется нормативными актами и обсуждению не подлежит, а во втором посылом является добрая воля производителя или его представителя (поставщика), и делается это для повышения конкурентоспособности продукта, как маркетинговое преимущество. На практике время от времени такими «добровольными» документами можно подкреплять участие в тендерах, и это важный аргумент для серьезных фирм-заказчиков, особенно при закупках за государственные средства (в Украине особенно, впрочем, чиновники во всем мире одной стати).

Сертификат соответствия может выдаваться на различные сроки, что связано с различными схемами сертификации. Это может быть сертификат на партию изделий, на серийную продукцию, на серийную продукцию с обследованием производства, с оценкой системы управления качеством производителя и т.д. (см. табл. 1). Соответственно, и сроки действия сертификата различаются: от полугода до пяти лет.

Если говорить о более длительных сроках действия сертификатов, то есть еще технический надзор на производстве сертифицированной продукции (раз в полгода), есть нюансы с масштабами производства, сложностью самого продукта (различают три категории). Все это, естественно, стоит денег. И, конечно же, немалых, в прямой зависимости от срока действия сертификата.

Стоимость услуг в Украине колеблется у разных уполномоченных органов, иногда цены отличаются вдвое. Чем «круче» сертифицирующая организация, тем дороже документ. Для примера можем привести расценки Государственного центра сертификации МЧС Украины, одного из уполномоченных органов (табл. 2).

Интересующиеся могут посмотреть и подробную раскладку текущих тарифов по адресу http://new.ukrfiresert.kiev.ua/img/File/Tarif_s1_s7.pdf. Сама заявка обходится в половину суммы, остальное — испытания и оформление документации. В случае обследования производства есть отдельная статья, в которой вряд ли учитываются расходы на доставку и содержание ответственных экспертов.

Сертификация по-украински для кабеля сКс

Просмотрев предыдущую главу, читатель вправе спросить: а чем же таким отличается кабель для СКС (отметим, что умышленно ограничиваемся только симметричным и оптическим кабелем, а не говорим о всей изолированной кабельно-проводной продукции, подпадающей под упомянутый приказ), что не вписывается в столь прозрачную систему сертификации. А в том-то и дело, что такие «заковыки» есть. И самая главная заключается в том, что когда речь идет о сертификате соответствия, непонятно… чему он должен соответствовать. Известно, что национального стандарта на кабели для локальной сети в Украине пока что нет. В сертификатах кабеля как продукта обычно упоминаются либо ГОСТ союзного образца (межгосударственного, как это определяют), либо международные стандарты, которые у нас не гармонизированы (не приведены в соответствие с национальными). Таким образом, «обязаловка» превращается в простую формальность, за которую еще нужно заплатить деньги.

Тут и следует вспомнить об особенностях кабеля для СКС как рыночного продукта. Всем известно, что львиная доля симметричного и оптического кабеля завозится к нам из-за границы. И импортеры, коими являются все крупные поставщики, первыми ощутили всю «прелесть» нового постановления. Согласно постановлению Кабмина Украины № 446 от 14 мая 2008 г., все данные Реестра сертифицированной продукции передаются таможенным органам в режиме реального времени. И хочешь не хочешь, а приходится обзаводиться «филькиной» грамотой, чтобы договориться с таможней.

Между тем, каждый уважающий себя производитель уже давно имеет все необходимые сертификаты международного образца, и нет причин предполагать, что они почему-то не подходят нам. Более того, вступление Украины в ВТО само по себе должно было бы легализовать завозимую к нам продукцию. Однако пока все наоборот.

При отсутствии национального стандарта на информационный кабель логичным выглядит хотя бы сертификация на соответствие пожарным требованиям. Если изучить упомянутый приказ, становится ясно, что все нормативные документы, которые там приведены, регламентируют требования к пожарной безопасности. Есть там и корневой стандарт на этот счет, реальный отечественный стандарт — ДСТУ 4809:2007 («Изолированные провода и кабели. Требования пожарной безопасности и методы испытаний»). Другими словами, получается, что именно сертификат соответствия пожарным требованиям и является сегодня основным «видом на жительство» для кабеля.

Пожарные нормы для кабеля

Чтобы быть сертифицированным на соответствие пожарным нормам, кабель (вернее, его оболочка) должен соответствовать пяти обязательным параметрам. Он должен пройти испытания на нераспространение огня, причем как проложенный в одиночку, так и в пучке, на токсичность продуктов сгорания, на дымообразующую способность при тлении и горении в открытом пламени (пункты 4.1; 4.2; 4.3; 4.4; 4,5 ДСТУ 4809:2007). Все требуемые значения указаны в таблицах (см. Требования…), и, казалось бы, стандарт четко регламентирует пригодность того или иного кабеля к инсталляции.

Однако далее выясняется, что полные испытания по всем пунктам может успешно преодолеть только кабель в изоляции типа LSZH, LSON, LSFRZH, а у оболочки PVC есть шансы только по первым двум пунктам (см. врезку «Кабельные оболочки»). Так что же, самый популярный кабель в PVC не может быть сертифицирован? Ничуть не бывало!

Дело в том, что стандарт ДСТУ 4809:2007 лишь «бесстрастно» регламентирует соответствие определенных видов кабельно-проводниковой продукции определенным техническим условиями и на этом основании классифицирует кабели. И все они «перед лицом» этого стандарта абсолютно равны, все они кабели, только обладают разными свойствами. Более того, стандарт даже не регламентирует сферу употребления кабеля, оставляя это, очевидно, внутренним ведомственным инструкциям, а также проверяющим органам.

И вот этот стандарт служит основанием для сертификации, и из всего этого следует, что даже ненормированный или нестойкий, любой, кабель получит сертификат после испытаний и может быть ввезенным на территорию Украины.

Данная правовая коллизия настолько быстро бросилась в глаза, что вскоре вслед за самим приказом об обязательной сертификации возник дополнительный циркуляр (см. по адресу http://radakmu.org.ua/uk/standart_sertyf/1315.html), разъясняющий суть предыдущего. Один из его пунктов гласит, что кабельно-проводниковая продукция, отнесенная к классу «нестойкий» или «ненормированный», не может быть сертифицирована. Однако далее читаем, что такая продукция должна маркироваться первой цифрой «0» (?!).

Заметим еще, что данное письмо всего лишь разъяснительное и не имеет законодательной силы.

Зачем же введена сертификация?

Вопросов, которые породил исходный в нашем рассуждении документ, будет еще, очевидно, немало. Причем остается без ответа пока самый главный: для чего вся эта катавасия затеяна, или, вернее, какой в итоге ожидается результат? В позитиве пока разве что похвальное стремление усовершенствования нормативной базы. Однако и в этом плане решение выглядит не слишком подготовленным.

Если таким образом хотели оградить украинский рынок от некачественной продукции, то это явно не получилось. Скорее, прежде нелегальная продукция получила законные основания для сертификации. Кроме того, как говорят, уже появились схемы для поставок по упрощенной процедуре.

Если речь идет о защите отечественного производителя, то обязательная сертификация касается их в той же мере, что и зарубежных производителей. Не говоря уже о возможной модернизации производства, организованного по прежним нормативам.

Возможно, какие-то «козыри» получили контролирующие органы, пожарная инспекция, например. Впрочем, в нашей стране любой указ обязательно кому-нибудь на руку. В частности, желающим поинспектировать иноземные производства… Просматривается определенная заинтересованность и со стороны самих сертифицирующих органов, куда народ потечет за бумагами.

А пока принудительная сертификация дополнительные заботы принесла только серьезным поставщикам, которые и так всегда работали в правовом поле и, как правило, имеют всевозможные украинские сертификаты, особенно для огнестойкого кабеля. Теперь, похоже, придется сертифицировать и PVC.

Евгений ПОЛИЩУК,

СиБ

Гармонизация без гармонии

– К сожалению, без принятия отечественного стандарта на LAN-кабели (например, можно было бы гармонизировать IEC 61156-5) обязательная сертификация будет малоэффективна. Так как каждый из поставщиков (производителей) будет пытаться найти «свои» требования для сертификации. Вот когда появится единый для всех стандарт, тогда можно будет закрывать тему кабелей с биметаллическими жилами и с жилами, у которых диаметр проводника не соответствует стандарту, а таких кабелей в Украину завозится подавляющее количество. Здесь уместно вспомнить мою публикацию 2007 года о тестировании кабелей импортного производства из нижней ценовой категории: ни один из них не соответствовал требованиям международного стандарта.

Помимо гармонизации стандарта на кабель следует организовать в Украине независимую лабораторию для тестирования кабелей на соответствие требованиям стандарта.

Кстати сказать, Украина с вступлением в Вто ликвидировала ввозные пошлины на LAN-кабели – неоднозначный поступок, на мой взгляд, который направлен против отечественных производителей. К сведению, в России сейчас действует 15%-ная пошлина.

Заслон безымянному и пылающему кабелю

– Безусловно, обязательная сертификация – только положительный сдвиг. На заседаниях АПИтУ я постоянно предлагал ввести дополнительные таможенные протекционистские барьеры для noname-производителей, которые с помощью мелких недобросовестных импортеров, в обход всех правил, попадают на рынок и уничтожают результаты работы крупных производителей. Громадное количество нелегального дешевого и неработающего кабеля выброшено на рынок. Спасибо кризису – импортеры этой продукции или уже «умерли», или скоро «умрут». однако склады дистрибьюторов СкС либо пусты, либо сильно обеднены за прошедший срок. Следует ожидать дефицита товаров в ближайшее время.

На первый взгляд, новые требования дают некоторое преимущество отечественным производителям. Однако они в Украине (как и в России, и в других европейских странах) не играют основную роль на рынке СКС, где царят американские бренды – АМР, Molex, Panduit. Безусловно, одесский кабельный может произвести много UTP, но не может обеспечить другой номенклатурой, которую он не производит, – разъемы медные и оптические (использует Molex), панели, розетки. Следует отметить, что ОКЗ так же, как и некоторые другие европейские производители, не могут инвестировать средства в разработку таких новейших технологий, как оборудование для ЦОД, высокоплотные кроссы, и, конечно, системы мониторинга СКС класса Molex Intelligent Infrastructure Management.

И еще один аргумент в пользу нововведений. При наличии противопожарных норм, связанных с применением негорючего кабеля, ДСТУ и других ведомственных документов, и заказчики и инсталляторы продолжают повсеместное использование горючего, я бы сказал – пылающего кабеля с оболочкой ПВХ вместо кабеля LSZH (который, по сути, дороже первого всего на 5–10%). Никто и не думает, что количество горючего пластика в кабельном пучке может быть причиной трагедии. кто будет, к слову, отвечать за результат? Инсталлятор? Или собственник? Пусть даже собственник. А инсталлятору потом всю жизнь жить с этой катастрофой?

К счастью, Molex является приверженцем полной сертификации продукции в странах продажи, и мы постоянно имеем полный перечень необходимых разрешительных документов, как для импорта, так и для реализации продукции. За сертификаты, конечно, приходится платить, но это естественный процесс.

Оболочки для кабеля

Наиболее традиционным изоляционным материалом для кабеля, используемого при построении СКС, является PVС (Polyvinyl chloride), или ПВХ (поливинилхлорид). Это полимерное соединение, характеризующееся высокой температурной и химической стойкостью, высокой огнестойкостью, эластичностью, прочностью и, наконец, – долговечностью.

Вместе с тем, ПВХ не слишком хорошо противостоит влаге и годится в основном для внутренней прокладки. Использованию ПВХ на наружных работах препятствует и его температурный диапазон – от -20°C до +60°С, хотя кабель в оболочке ПВХ специального состава выдерживает температуры от -55°С до +105°С.

Еще одним недостатком оболочек ПВХ считается наличие в них галогенов, ядовитых и химически активных веществ. Галогены интенсивно выделяются при горении (до 180 л на 1 кг изоляции из ПВХ) и могут стать причиной тяжелых отравлений при пожарах. Потому существуют международные нормы, ограничивающие применение галогеносодержащих материалов в жилых и офисных помещениях. Сдерживает применение на таких объектах продукции в оболочках ПВХ и высокая способность к дымообразованию (черный дым).

Всех этих недостатков лишены кабели в оболочке типа LSZH и LSFRZH. Их характеристики заложены в самих названиях (LSZH, или LS0H – Low Smoke Zero Halogen, LSNH – Low Smoke Zero (No) Halogen) – «низкое дымовыделение, нулевое содержание галогенов». Еще одно достоинство кабеля в оболочке LSZH – нераспространение горения при одиночной прокладке, существует и еще более надежная модификация – LSFRZH (Low Smoke Flame Retardant Zero Halogen), не распространяющая горение при прокладке в пучке. Именно такие кабели рекомендуются для монтажа в местах массового скопления людей и на объектах с повышенными пожарными требованиями.

В защиту здравого смысла

– Введение нормы обязательной сертификации кабельной продукции вызвало противоречивые чувства. С одной стороны, вроде бы упорядочивается нормативная база, и это нужно приветствовать. С другой стороны, создается впечатление, что процесс проходит формально, для «галочки», а возможно, преследует какие-то иные цели, которые точно лежат за пределами практической работы поставщиков. Украина, конечно, может вводить новшества в плане национальных требований и стандартов, но во всем должен быть здравый смысл. Если сертификацию в Украине не может пройти кабель, который разрешено использовать в других ведущих странах мира, то это выглядит немного несерьезно. На самом деле существуют международные и европейские стандарты и требования к данному виду продукции. Большинство основных игроков рынка СКС стараются им соответствовать. Зачем изобретать велосипед, если мы строим такие же объекты, как и в других странах Европы?

А пока эти дополнительные требования по сертификации просто осложняют работу: ведь это и дополнительные затраты, и дополнительные документы, и дополнительная работа при поставке оборудования.

Думаю, службы логистики уже ощутили данные нововведения. Наша, в частности, точно ощутила. Поскольку «правила игры менялись по ходу самой игры» и приказ распространялся даже на ту продукцию, которая уже стояла на таможне в Борисполе, то служба логистики вынуждена была принять экстренные меры по таможенной очистке грузов и соблюдению сроков поставки оборудования. Для этого нам даже понадобилась активная помощь швейцарских коллег из офиса R&M AG. Следует отметить, что пунктуальным швейцарцам, которые любят все планировать заблаговременно, было сложно объяснить, почему срочно нужны определенные документы и как это изменения условий поставки введены без предварительного уведомления потребителей. конечно, мы со всем справились, и сроки поставок сорваны не были, но хлопот прибавилось.

Или вот еще «цена вопроса». Сертификация – это затраты, причем затраты немалые, внеплановые, да еще и в период нестабильной экономической ситуации. Для небольших компаний, с маленьким запасом прочности – это проблема. кто-то может вообще уйти с рынка, а часть продукции перейдет в нелегальные схемы и, таким образом, те же сертифицирующие органы недополучат свои платежи.

Крупные и серьезные поставщики, естественно, будут вынуждены выполнять новые условия, хотя у основных брендов в Украине такие сертификаты были заготовлены и в эпоху добровольной сертификации. Компания Synergia, являясь эксклюзивным дистрибьютором решений R&M в Украине, всегда старалась максимально сертифицировать все поставляемое оборудование, и в этой ситуации будет поступать так же, несмотря на то, что мы имеем полное право говорить о надежности и швейцарском качестве от производителя.

В плоскости обязательной сертификации

насущных проблем не решить

Данный указ – это только дополнительная работа для сертификационных органов, а никак не забота об отечественном производителе, ограничение ввоза некачественной, контрафактной продукции или какие-то прочие преимущества. Этот документ повлияет только на затраты честных дистрибьюторов, что обязательно отразится и на конечных покупателях. Контрафактный кабель как завозился без сертификатов, так и будет завозиться дальше, потому что этот вопрос не решается в данной плоскости.

Более того, постановление об обязательной сертификации кабеля может даже усилить негативный результат, потому что оно будет помогать нечестным компаниям выдавать продукцию noname за бренд. теперь они смогут получить сертификаты, аналогичные тем, которые имеют настоящие бренды. естественно, это будет вводить покупателя в заблуждение и склонять его в сторону дешевого, но некачественного продукта.

Ситуация с кабелем в оболочке PVС преимущественно не изменится, конечно, его станет меньше в проектах СКС, но в локальных сетях однозначно будет прокладываться именно он. Возможно, в ближайшем будущем у производителей/дистрибьюторов кабельной продукции будут появляться сертификаты, утверждающие, что их кабель PVС сверхогнестойкий и т.п., но серьезные производители такого документа делать не станут.

№ 4 (сентябрь) 2009