|
|
|
|
|
|
|||
|
___________________ Ни в «Державних будівельних нормах України», ни в государственных стандартах структурированная кабельная система как отдельная технология не прописана. ___________________
____________________ В целом работать по ДБН инсталляторам СКС выгодно, так как формируются документы, имеющие под собой нормативную базу. Кроме того, расчетная стоимость работ позволяет выполнять их с приемлемой рентабельностью. _____________________
|
Михаил БАТЬКОВСКИЙ, Евгений ПОЛИЩУК
СКС и документы для строительства
При взаимодействии со строительными организациями или с заказчиками-бюджетниками инсталляторы СКС в Украине нередко сталкиваются со сложностями в оформлении проектной и рабочей документации. Причина — практически полное отсутствие нормативной базы для СКС. В статье предлагается одно из возможных видений этой ситуации с точки зрения практикующего инсталлятора.
На авторизованных курсах производители оборудования для структурированных кабельных систем (СКС) обучают своих партнеров многим полезным вещам: стандартам и структуре СКС, основам проектирования и выполнению монтажа, процедурам тестирования и сертификации. И этих знаний вполне достаточно для разработки и установки реальных СКС для реальных объектов. Как правило, эти знания подкрепляются соответствующим сертификатом, это дорогого стоит, однако сертификат производителя СКС не дает права для установки СКС на территории Украины. Такое право дает только лицензия1), и в этой области деятельности выдает ее госкомитет по строительству (полные тексты законов доступны на сайте www.rada.kiev.ua). Таким образом, выходит, что инсталлятор работает не в сфере информационных технологий, а в области строительства. А здесь свои порядки, свои законы, своя нормативная база. И главным сводом правил для инсталлятора становятся, например, «Державні будівельні норми України» (ДБН)2). Само по себе это не так уж и страшно, беда лишь в том, что ни в этом документе, ни в государственных стандартах СКС как отдельная технология не прописана. И получается, что «коренная» деятельность инсталлятора как таковая не имеет отражения в официальной, признаваемой контролирующими органами законодательной и нормативной документации. _____________________________________________________________ 1) Лицензия — документ государственного образца, дающий право на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности в течение установленного срока при условии выполнения лицензионных условий. 2) Название нормативных актов, а также формы регламентирующих документов приводятся в тексте статьи на языке оригинала. — Прим.ред ______________________________________________________________
Впрочем, до поры до времени инсталлятор может и не знать о существовании проблемы. Участвуя в коммерческих проектах и опираясь на контракт, он пользуется понятной ему, договорной и проектной документацией, а зная свое дело, вполне успешно реализует одну систему СКС за другой. Постепенно творческий багаж пополняется, история успеха уже включает десятки инсталляций в банках, офисах, коммерческих компаниях, представительствах западных фирм. Сам инсталлятор ощущает себя опытным системным интегратором, создающим базовую информационную инфраструктуру компаний. Проекты становятся все крупнее, расширяются связи, постепенно среди клиентов появляются строительные компании. И вот уже заключаются договора на СКС для реконструируемых и новых зданий. И тут-то оказывается, что все, что делал уважаемый инсталлятор до этого, было «неправильно». Причем начиная с проектирования и заканчивая наработанным пакетом документов для заключения договоров. Выясняется, что у государства на сей счет есть свои специальные требования, на первый взгляд, надуманные, но обойти их никак не удается. А по мере попыток их удовлетворить, оказывается, что это достаточно сложно и дорого.
Хождение по кругам проектирования Первые трудности, с которыми сталкивается инсталлятор в строительстве, поджидают его уже на стадии проектирования. Проект, который разрабатывает строительный проектный институт, учитывает все обязательные инженерные системы здания, например: отопление, вентиляцию, электричество, пожарную сигнализацию, телевидение, радио, телефонию и др. СКС здесь нет, поскольку нет нормативных документов на их проектирование. Но ведь для построения СКС требуется определенное пространство для кабельных трасс, для аппаратных комнат…А коль нет украинских нормативных документов с конкретными цифрами (например, 1% от площади, но не менее 10 кв. м.), то как потребовать определенной площади для серверных комнат? Есть нормы на туалеты, лестничные клетки, а на размер серверной комнаты нет, как нет их и на количество кроссов, и количество розеток. Как отстоять интересы подсистемы СКС? В строительстве проектная документация обычно разрабатывается в два этапа. Для начала строительства необходимо иметь согласованную проектную документацию, подготовленную на стадии «П» («Проект»). Кроме всех других систем проектная организация, опираясь на существующие нормы, закладывает телефонный ввод на многопарном кабеле, размещение соответствующих телефонных розеток, соединяет их «лапшой» с кроссом. В таком виде проект и открывает путь к началу строительства. И вот здесь уже наступает новая стадия проектирования, называемая «РП» («Рабочий проект»). Заказчику все-таки нужна СКС, и для ее проектирования приглашается профессиональный инсталлятор. Проект стадии «П» по части телефонии летит в корзину: ввод в здание обычно реализуется на оптике, а телефония раздается по СКС. Но… На той первой стадии стоимость кабельной системы учтена не была, как скорее всего не были учтены необходимые квадратные метры на аппаратную комнату этажа или здания и не было выделено пространство под горизонтальные и вертикальные магистрали. Как правило, заказчик неохотно выделяет площади под аппаратные и кроссовые, так как это ведет к снижению полезной площади под аренду или продажу.
Национальные особенности документации Как известно, чтобы получить право на работу, инсталлятору нужно заключить договор с заказчиком. Для этого всегда готовится пакет документов: собственно договор, технические требования, спецификация оборудования и работ, приемо-сдаточный акт. У каждого инсталлятора постепенно формируется свой собственный пакет документов. С приобретением опыта отдельные позиции в документах уточняются, оттачиваются формулировки. Но главный принцип при составлении договорных документов — целесообразность, краткость, простота и прозрачность. Формальные аспекты, соответствие документов нормативным требованиям зачастую в этом случае отходят на второй план. Именно поэтому привычный пакет документов может не «состыковаться» с форматом договорной документации для строительства.
Договор Меньше всего проблем, пожалуй, с собственно договором. Особенно если изначально опираться на основные положения «Цивільного кодекса України», где в главе 61 четко описаны субъекты договора, т.е. заказчик, подрядчик, права и обязанности сторон, оплата, проведение изменений в проектно-сметной документации, сдача работ, гарантии и др. В остальном документ может готовиться в произвольной форме, обогащаясь от проекта к проекту «творческими» наработками инсталлятора, следствием «набивания шишек». Здесь на первый план выходит точная проработка пунктов, защищающих инсталлятора от различных неприятных ситуаций. Вот только некоторые примеры «разрастания» договора: Ситуация 1: Заказчик затягивает с рассмотрением и подписанием переданного ему акта сдачи работ. Появляется формулировка: «Заказчик в срок 3 дня с даты получения акта обязан передать подписанный акт или мотивированный отказ в приеме работ. В случае мотивированного отказа составляется двухсторонний акт с перечнем недоделок и сроков их устранения. Если заказчик в указанный срок не передал подписанный акт или мотивированный отказ, то акт считается принятым.» Ситуация 2: Трудности с согласованием текущих изменений. У заказчика никто не хочет брать на себя ответственность за «санкционирование» необходимых отклонений от проекта, а первое лицо практически недоступно. Или наоборот, много желающих давать указания, которые противоречат друг другу. Появляется формулировка: «Заказчик письменно извещает Исполнителя про назначенного ответственного представителя по договору для решения всех текущих вопросов, которые возникают при выполнении договора». Развитие ситуации 2: От заказчика письмо об ответственном представителе так и не поступает. Появляется новая формулировка: «Ответственным представителем заказчика для решения всех текущих вопросов, которые возникают в процессе выполнения договора, является Иванов Петр Сидорович, тел: ______, моб: _______, e-mail_____.» Ситуация 3: В договоре написано, что срок выполнения работ — 4 недели с даты предоплаты. Заложены также санкции за просрочку. Прошло уже два месяца с начала работ, а конца и края не видно. И задержка не по вине инсталлятора, нет еще серверной комнаты, а в некоторых помещениях не выполнена окончательная отделка стен. Появляется формулировка: «Срок выполнения — 4 недели с даты предоплаты и при наличии строительной готовности, о чем заказчик письменно уведомляет исполнителя.»
Цель инсталлятора — выполнить на объекте установку структурированной кабельной системы и получить за это деньги. Для привычных коммерческих офисных объектов оплата обычно проводится в два этапа: предоплата и окончательная оплата по акту выполненных работ. Для строительства характерны иные условия оплаты: предоплата и затем ежемесячная оплата по актам выполненных работ. В договоре должно быть указано, что цена динамическая и может уточняться по согласованию сторон. И цель у инсталлятора становится другой — ежемесячное закрытие актов. В строительстве монтаж СКС может длиться многие месяцы и даже годы или вообще не закончиться. У заказчика могут возникнуть финансовые проблемы, он может приостановить строительство, поэтому надо предусмотреть и условия разрыва договора. Выполнение монтажных работ подобно хождению по минному полю. И по мере обнаружения новых типов «мин», нарабатываются средства от их защиты. Перечень подобных рисков можно продолжать до бесконечности. Однако увлекаться не следует, договор должен быть компактный и простой, чтобы не напугать заказчика объемами, сложностью и непрозрачностью.
Спецификация Точно так же, как и в случае с договором, со временем у инсталлятора нарабатывается и форма спецификации для оборудования и работ. Со временем растет понимание набора операций, их трудоемкости и стоимости. Например, одно дело разрабатывать проектную документацию для себя, совсем другое — для передачи заказчику на согласования. Трудоемкость заметно различается. Или, скажем, прокладка кабеля. На разных высотах такая работа также предполагает разную трудоемкость и требует различного оснащения: удобно работать на высоте от 1 м до 1,5 м, выше 2 м уже не обойтись без лестницы (несколько сот гривен), а на высотах от 4 м желательно иметь туру (от шести тысяч гривен). Сборка монтажного шкафа раньше оценивалась в 250 грн., но некоторые шкафы требуют для сборки усилий двух человек в течение трех дней. Одним словом, по мере накопления опыта спецификация оттачивается, отражая все этапы и особенности монтажных работ по СКС. И «заходя» на новый проект, инсталлятор уверенно пользуется привычным документом. Однако если инсталлятор решил включиться в строительный проект, ему придется пересмотреть свой подход к оформлению документов. Новое начинается уже с названия документов: так, привычное приложение к договору «Спецификация на оборудование и работы» в строительстве именуется «Сметой», и разрабатывается она по специальным правилам в соответствии с ДБН Д 1.1-1-2000. Документ «Договорная цена» и акты тоже имеют определенную форму. Для расчета стоимости работ, оказывается, нужно пользоваться утвержденными сборниками расценок на проектные, монтажные и пусконаладочные работы. А этих сборников — целое море, и они не находятся в свободном доступе. Более того, смету в соответствии со строительными требованиями вручную составить практически невозможно, и для этого необходимо использовать специальные программы, которые сертифицируются и допускаются для применения специальными органами. Хочешь — не хочешь, придется приобрести одну из известных программ — «АВК-3», «Тендер-Контракт», «Эксперт-Смета», «Строительные Технологии – СМЕТА» и т.п., — и не только приобрести, но и подписаться на обновления, касающиеся изменений в законах о ценообразовании в строительстве и корректировки расценок. Сразу скажем, что программы эти очень специфичны и сложны в применении, так что успешно и оперативно составлять сметы могут только подготовленные люди — «сметчики». Пока подобные проекты относительно редки, прибегают к услугам внешних лиц, но рано или поздно придется завести собственного «сметчика», а затем и создать сметно-договорной отдел. Без этого просто не обойтись. Обычно заказчик требует смету в электронном виде (файл в формате сметной программы), которую передает своим сметчикам на придирчивый анализ с целью изыскания возможностей для снижения стоимости. И здесь начинается «война» сметчиков: хороший сметчик высоко ценится, он сможет или отстоять цену (с позиции подрядчика), или сбить ее (в интересах заказчика). Кроме того, документы должны готовиться профессионально и по другим причинам, поскольку проектная документация и смета могут быть подвергнуты внешней экспертизе на предмет соответствия нормативным национальным документам. И вот тут выясняется самое интересное: оказывается, разработать смету и проект на СКС в соответствии с нормативными национальными документами инсталлятору невозможно по той простой причине, что последних просто нет. Но работу делать надо, деньги зарабатывать нужно, и на практике инсталляторы совместно с генподрядчиком маскируют СКС под смесь систем телефонии и электричества. Конечно, между СКС и упомянутыми системами есть много общего. Это вполне естественно, так как кабели есть и там, и там, проходят они по похожим трассам (короба, лотки, крюки, стяжки), в каждой системе есть абонентские окончания (розетки) и центры, куда кабели сходятся. Но все-таки есть множество существенных различий в их технологии и стоимости отдельных операций, например: терминирование портов, тестирование линий, установка кросс-панелей. Приходится как-то выкручиваться. Как это получается? Честно говоря, не очень… Возьмем для примера фрагмент простой спецификации на работы по СКС (табл. 1) и сравним его со сметой по ДБН (табл. 2 и продолжение табл.2).
Сразу же в глаза бросается отличие в размерах документов. Структура сметы по ДБН намного сложнее, поскольку здесь приведены ссылки на сборники цен и на коды операций. Более подробно в смете прописаны формулировки операций. Хотя не для всех операций нашлись аналогии: так, для тестирования нормального аналога не нашлось, и цена всего тестирования СКС на 176 портов в смете по ДБН составляет всего 405 грн. без НДС, а в привычной коммерческой смете было бы более 4 тыс. грн. Вместе с тем, смета по ДБН в целом задумана правильно. В сборнике цен для каждой операции, которая занесена в него, указывается трудоемкость операции, квалификация персонала, какой инструмент и расходные материалы необходимы для выполнения. Учитывая действующую тарифную сетку зарплат по разрядам работников и объемам, определяется зарплата по каждой операции. А исходя из зарплаты уже начисляются другие статьи расходов, и формируется договорная цена (табл. 3). В целом работать по ДБН инсталляторам выгодно, так как формируются документы, имеющие под собой нормативную базу. Кроме того, расчетная стоимость работ позволяет выполнять их с приемлемой рентабельностью. Жаль только, что СКС в этой самой нормативной базе отсутствует.
Заключение Итак, СКС легитимно в Украине не существует. Сборника расценок на работы по СКС нет, требований к проектной документации по СКС нет, ДСТУ на СКС также нет. Сейчас реально по сметным и проектным документам СКС проходит как смесь систем телефонии и электричества. Совершенно очевидно, что одна из главных задач, которая стоит перед участниками украинского рынка СКС, — это легализация самой технологии. Сделать это возможно только путем разработки и утверждения соответствующих нормативных документов. Но как это сделать? Как в Украине разрабатываются подобные документы? Какие организации их подготавливают? Где регистрируются и утверждаются? Как финансируются подобные работы? Пока что вопросов больше, чем ответов. И в одиночку такую задачу отдельной компании-инсталлятору решить не удастся. Возможно, это под силу профессиональной ассоциации участников рынка СКС, которой в Украине пока еще нет. Михаил БАТЬКОВСКИЙ, технический директор компании «Світ кабельних систем», Евгений ПОЛИЩУК, СиБ
|
|
